Проблемы формирования и использования кадрового потенциала аграрного сектора

В настоящее время наблюдается тенденция увеличения среднего возраста экономически активного населения не только в Республике Башкортостан, но и в целом по России. По данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации [3], в общероссийском масштабе численность сельского населения моложе трудоспособного возраста в 2005 году составила 7670 тысяч человек, а в 1990 году она была равной 10320. Таким образом, как видно из таблицы 1, за пятнадцатилетний период численность россиян моложе трудоспособного возраста снизилась на 26% (таблица 1 и рисунок 1).

По данным государственного комитета по статистике Республики Башкортостан [4], численность людей, занятых в отрасли сельского хозяйства, в 2005 году была равной 308,2 тыс.чел., что составило 17,2% по отношению к общему числу экономически активного населения республики. В сравнении с предыдущим годом величина данного показателя снизилась на 600 чел. Ежегодное уменьшение численности работников, занятых в сельскохозяйственной отрасли, составляет примерно 1%.

Снижение уровня жизни сельского населения в большинстве российских регионов и районов республики способствует усилению миграции молодых специалистов из сел в города. Даже заработная плата не всегда является достаточной для того, чтобы осуществить воспроизводство затраченных физических и умственных усилий, а также возмещение затрат собственного времени. Так, например, по официальным данным Госкомстата Республики Башкортостан, среднемесячная оплата труда работников, занятых в отрасли сельского хозяйства в 2005 году составила 2486 руб., что составило 38% к среднереспубликанскому уровню (таблица 2). На некоторых сельскохозяйственных предприятиях по-прежнему имеет место натуральная форма оплаты труда.

Решение проблемы обеспеченности села квалифицированными трудовыми ресурсами, путем выявления факторов, оказывающих интенсивное влияние на снижение мотивации людей к жизни и труду на селе, а также поиск путей формирования квалифицированного кадрового резерва представляет наибольший интерес для исследований. Для избежания просчетов в решении многих социально-экономических задач, современным руководителям сельскохозяйственных и агропромышленных предприятий необходимо всерьез задуматься о создании, сохранении и повышении кадрового потенциала. Несмотря на то, что за последнее десятилетие число образованных жителей Башкортостана увеличилось на 5,2%, проблемы кадрового обеспечения АПК сохраняются и требуют своего решения.

По данным Госкомстата Республики Башкортостан РБ [4], в 2005 году численность трудоспособного населения (16—54 лет для женщин и 16—59 лет для мужчин) была равной 2491,5 тыс.чел., удельный вес которой составил 61% от общего числа жителей. По Приволжскому Федеральному округу в 2005 году удельный вес населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения по регионам в среднем составил 61,85%, что выше исследуемых показателей в Республике Башкортостан на 0,85%. Число жителей Башкортостана старше трудоспособного возраста составляет 776,9 тыс.чел., удельный вес от общего числа жителей составляет 19%. Численность населения моложе трудоспособного возраста составляет 823,9 тыс.чел (она уменьшилась по отношению к предыдущему году на 1%). По уровню образования среди экономически активного населения имеют: высшее образование 16,4% жителей; неполное высшее профессиональное образование — 2,0%; обладают средне-профессиональным образованием — 27,5%; имеют начальное профессиональное образование 23,8% людей; общее среднее (полное) образование 22,8%; основное общее 6,3%; остальные не имеют основного общего образования. Что касается экономически неактивного населения, то по данным Госкомстата РБ, в 2003 году, к их числу принадлежит всего: 6,9% жителей республики, имеющих высшее образование; 3,8% жителей с неполным высшим профессиональным образованием; 11,1% лиц со средне-профессиональным образованием. Существенную долю экономически неактивного населения занимают жители, имеющие полное общее среднее образование и основное общее, что соответственно равно 26,8% и 30,3%.

Квалификационный состав руководителей, работающих на 983 различных агропромышленных формирований, функционирующих в настоящее время, в республике различен. Среди них: агрономы — 30,2 %; инженеры-механики — 17,2 %; зооинженеры — 9,9 %; техники-механики — 8,4%; экономисты — 7,3 %; зоотехники — 6,0 %; учителя — 3,1 %; бухгалтеры — 2,3 %; юристы — 0,8 %; и другие — 14,8 %. Таким образом, процент руководителей, имеющих высшее образование за последнее десятилетие увеличился фактически более, чем в 2,5 раза. Однако, в настоящее время лишь около 23% руководителей сельскохозяйственных предприятий, имеющих высшее образование, более или менее соответствуют своим должностям. При этом следует отметить, что повышение уровня образованности работающих на предприятии специалистов еще не есть конечный результат. В столь экономически трудное время руководителям села важно не потерять связь со своими работниками путем непрерывного экономического и неэкономического мотивирования.

Для выявления факторов, оказывающих интенсивное влияние на снижение мотивации людей к жизни и труду на селе, мы проводили ряд специальных исследований на тему: „Факторы мотивации молодых специалистов к жизнедеятельности на селе“. Проводимые нами исследования 1997 — 2007 гг., основными респондентами которых выступали студенты старших курсов и выпускники Башгосагроуниверситета (БГАУ), закончившие сельскую школу, показали следующие результаты. Основной целью поступления в аграрный университет у 52% студентов является получение высшего образования, как главной жизненной необходимости. Всего 38% опрошенных целенаправленно стремятся продолжить семейные традиции, стать специалистами и работать на селе, 13% поступили в университет с целью получения отсрочки от службы в Вооруженных силах, либо — по настоянию родителей. Среди студентов, планирующих в дальнейшем работать по избранной специальности, лишь 26% собираются работать непосредственно на сельскохозяйственных предприятиях; 12% опрошенных планируют открыть собственное дело; 37% — работать на предприятиях перерабатывающей промышленности; 6% студентов планирует продолжить свою научно-исследовательскую работу в аспирантуре; в других организациях — 16%; затруднились ответить — 3%. Для выявления причин нежелания молодежи работать на селе, мы попросили сформулировать основные факторы повышения мотивации молодых специалистов к жизнедеятельности на селе, среди которых респонденты выделили следующие: во-первых, повышение оплаты труда (76%); во-вторых, создание жилищных условий (49%); в-третьих, развитие объектов социальной инфраструктуры (45%); в-четвертых, предоставление доступности получения сельскими жителями качественного образования (35%); в-пятых, усиление социальной защищенности сельских жителей (23%); в-шестых, повышение уровня медицинского (18%), торгового (9%), бытового (8%) и информационно-консультационного (7%) обслуживания сельского населения.

Требования к молодым специалистам непрерывно возрастают и сводятся не только к наличию высокого уровня профессиональной эрудиции, но и способностям к творческой организации сельскохозяйственного производства, умении мотивировать сельскохозяйственных работников, предупреждать и разрешать управленческие конфликты. Наши исследования позволяют сделать вывод о том, что несмотря на высокие результаты вузовского обучения, большая часть выпускников демонстрируют дефицит уверенности в себе, самодостаточности и эмоциональной стабильности. Они прекрасно владеют экономической терминологией, техническими, агрономическими, зооветеринарными и другими знаниями, но доля предпринимательской инициативы в целом не превышает десятой части опрошенных респондентов.

Для того, чтобы осуществить реальную оценку имеющегося кадрового потенциала АПК и сформулировать основные пути формирования квалифицированного кадрового резерва, мы провели исследование, в котором приняли участие специалисты, имеющие опыт работы на сельскохозяйственном предприятии не менее пяти лет. В результате нами было опрошено более 400 работников различных некоммерческих агроформирований. Оплата труда работников сельскохозяйственных предприятий не всегда побуждает работать с полной самоотдачей по мнению 64% опрошенных. Заработная плата не соответствует трудовому вкладу 34% людей. Считают необходимым получать поощрения за хорошую работу 79% опрошенных. Отсутствие достойного эквивалентного вознаграждения за свой труд и отсутствие другой интересной работы побуждает работников вкладывать свой основной потенциал в развитие личного подсобного хозяйства. Возрастание числа личных подсобных хозяйств за последнее время обусловлено недостаточным количеством рабочих мест для жителей села на сельскохозяйственных и агропромышленных предприятиях и полным отсутствием средств к существованию.

По специальности, полученной в высшем или средне-специальном учебном заведении работает 37% опрошенных. По близкой, схожей специальности работают 26% респондентов. Не имеют специальности (из числа специалистов) 8% работников. Считают небольшими возможности служебного продвижения 54% опрошенных. Отсутствие возможностей для повышения квалификации отметили 18% респондентов. Уделяют серьезное значение необходимости занятия самообразованием лишь 6% опрошенных, 12% считают необходимым получение высшего образования в вузах. Не довольны содержанием своей работы 22%, условиями труда 12%, результатами своего труда 5%, размерами своей заработной платы 64% опрошенных; своей профессией, специальностью 13%, полученным образованием 6%; своей квалификацией 2%; возможностями продвижения 44% опрошенных; своими перспективами в целом — 59% опрошенных. Согласились со следующими высказываниями: «сейчас трудиться честно, значит жить бедно» 76% опрошенных, «согласны на тяжелый, но высокооплачиваемый труд» — 32% опрошенных, «работа — не волк, в лес не убежит» — 17%, «труд — высшая жизненная потребность» — 15% опрошенных. Эти ответы подтверждают то, что с течением времени изменяются и ценности людей. Рынок накладывает на все свой отпечаток. Истинные вечные ценности в таких условиях оказываются в стороне, а лавина жизни стремительно уносит и старается стереть прежние приоритеты. В таких условиях на первое место работники выдвигают чисто экономические требования: увеличение заработной платы, обеспечение жильем, развитие объектов социальной инфраструктуры; усиление качества образования, повышение уровня медицинского обслуживания сельского населения и другие.

Правительство Республики Башкортостан придает большое значение необходимости повышения уровня жизни населения при одновременной структурной перестройке экономики. В связи с чем разрабатываются и последовательно реализуются специальные программы. Главной целью Федеральной целевой программы „Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2015 года“[5] является обеспечение развития экономики и социальной сферы Республики и на этой основе поэтапное вхождение Республики Башкортостан в единое бюджетное правовое пространство Российской Федерации. Ведется работа по поддержке молодых специалистов АПК, принимаются определенные меры по их закреплению на производство. С целью решения проблем формирования и рационального использования кадрового потенциала решением Правительства Республики Башкортостан в июне 2007 года создан Координационный совет высших и средних аграрных профессиональных учебных заведений республики. «Совет создается под началом сразу двух республиканских министерств: сельского хозяйства и образования. В него войдут представители аграрного университета, сельскохозяйственных техникумов и других учебных заведений»[1]. Главной целью создания данного совета является решение проблем кадрового и научного обеспечения аграрного сектора, в соответствии с которой первоочередными задачами являются:
- модернизация и развитие образовательных знаний в соответствии с требованиями времени;
- обновление применяемой в производственном и образовательном процессах техники и технологий;
- решение проблем переподготовки и повышения квалификации кадров для села;
- решение проблемы нехватки профессиональных кадров как низшего, так и высшего звена;
- совершенствование информационно-консультационной поддержки аграрного сектора;
- создание системы непрерывного образования — от подготовки студента в техникуме и аграрном университете до закрепления его на производстве;
- создание системы регулярного повышения квалификации кадров как специалистов, так и руководителей с обязательной последующей аттестацией;
- создание резерва кадров для аграрного сектора;
- проведение открытых конкурсов на замещение должностей руководителей и специалистов как в министерстве сельского хозяйства, так и в подведомственных учреждениях и ряд других.

Повышение научных знаний, профессионального мастерства, рост уровня образования в конечном счете всегда способствуют эффективному воспроизводству квалифицированных кадров, внедрению инноваций и широкому использованию достижений научно-технического прогресса. Важным средством повышения качества управления является не мотивация молодых людей с высшим образованием высокими должностями, а создание реальных условий, при которых работа на селе была бы почетной, высокооплачиваемой, а должности действительно конкурсными. Итоги проведенных исследований побуждают всерьез задуматься о необходимости создания районных информационных банков данных о наиболее конкурентоспособных специалистов для работы на селе. К сожалению, проблемы, затронутые в данных исследованиях, довольно серьезны. Зачастую те мелкие и средние сельские предприниматели, которые решают заниматься фермерством, не могут быстро подобрать себе квалифицированных специалистов и ответственных непьющих работников из-за отсутствия информации о них. С другой стороны, молодые специалисты, желающие трудоустроиться не селе, зачастую не знают о существующих вакансиях. В связи с чем, особую актуальность и значимость приобретает создание республиканской кадровой службы аграрного сектора при Башгосагроуниверситете, способной осуществлять согласованную кадровую политику по формированию резерва конкурентоспособных специалистов для села совместно с Министерством сельского хозяйства республики.

Среди специальных мер, направленных на создание квалифицированного кадрового резерва для аграрного сектора, необходимо выделить следующие:

• возрождение и развитие системы государственного целевого заказа на подготовку специалистов в соответствии с потребностями аграрного сектора отдельных регионов, сельских районов;
• создание для выпускников возможностей и гарантий трудоустройства по специальности после получения образования (путем заключения договоров между выпускниками и хозяйствами, администрациями сельских районов и учебными заведениями; через развитие функций служб маркетинга высших учебных заведений; развитие системы информационных услуг об имеющихся вакансиях и потребностях; введение мер финансовой помощи, например, оплаты транспортных расходов при переезде к месту работы и т.д.);
• совершенствование действующих и разработка новых мер социально-экономической поддержки выпускников в период пребывания в статусе молодого специалиста («подъемные» денежные средства на первоначальное обустройство после получения образования, льготы по налогам и кредитам на период становления молодого специалиста, целевые кредиты на жилье, образование и т.д.);
• совершенствование систем материального и морального стимулирования труда и профессионального развития, введение инновационных, используемых в других отраслях, стимулирующих систем (стипендиальные программы, программы обучения и повышения квалификации, профессиональные стажировки, включая зарубежные, стимулирование свободным временем, организация системы профессиональных конкурсов и премий и др.).

Таким образом, объединение усилий федерального, республиканского и местного уровня властей, на наш взгляд, позволят обеспечить правовую и финансовую поддержку сохранения и повышения кадрового резерва АПК, с учетом развития научно-технического прогресса, инновационного и интеграционного механизмов системы управления.

Литература:
• Источник: http://www.bashinform.ru/index.php?id=51261
• Источник: http://www.gks.ru/free_doc/2005/b05_13/04-07.htm
• Служба государственной статистики Российской Федерации. Источник: http://www.gks.ru/free_doc/2005/b05_13/04-07.htm.
• Уровень жизни населения Республики Башкортостан. Статистический сборник. — Уфа: Башкортостанстат, 2006. — С. 8.
• Федеральная Целевая Программа «Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2015 года». По данным агентства «Башинформ» Источник: http://www.bashinform.ru/index.php?id=9274